近日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》，明确指出要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。
对此，专家表示，这意味着住房公积金在促进住房消费、保障民生福祉方面的基础性作用将更加凸显。
继去年底中央经济工作会议首次“点名”深化住房公积金制度改革之后，在今年的政府工作报告上，住房公积金罕见出现两次，而上一次住房公积金被写入政府工作报告还是在2015年。
作为重要的民生金融工具之一，公积金新一轮改革迅速引发了全民热议，6月5日，住房和城乡建设部对外发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），意见反馈截止时间为7月5日。
《住房公积金管理条例》自1999年出台以来，已历经两次正式修订。2002年，条例进行第一次修订，进一步强化了住房公积金管理中心职责和财政、审计等部门监督作用，推动制度运行更加规范。2019年，条例进行第二次修订，主要是在行政法规清理和政府职能转变背景下，对部分条款作出适应性调整。
而本次是近20年来幅度最大的系统性修订。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，本次国务院常务会议审议通过了《住房公积金管理条例》的修订版本，这对于进一步发挥住房公积金制度的功能作用具有积极意义。
清华大学房地产研究中心主任吴璟表示，当前居民住房消费特征、房地产市场形势均发生明显变化，亟须对住房公积金制度作出相应调整。本轮改革既能降低缴存人的住房支出，有助于释放改善性和刚性住房需求，同时也稳定市场预期。
严跃进认为，从会议释放的信息来看，修订内容重点围绕三个方面展开：一是拓宽公积金提取和使用范围，增强对缴存人租房、购房等多样化需求的支持能力；二是扩大制度覆盖面，推动更多灵活就业人员等群体纳入缴存体系；三是提升管理服务效能，包括推进数字化改革和跨部门数据联通，提高业务办理效率。
其中，扩大住房公积金提取使用范围是本次修订的重点。根据《全国住房公积金2024年年度报告》，2024年，住房公积金实缴人数1.76亿人，缴存余额10.9万亿元。但全年提取人数8127万人，仅占实缴人数的46.1%。
也就是说，超过一半的人，一年没动过公积金账户里的钱。这背后，使用范围受限是主因之一。本次修订，住房公积金提取情形由原来的六种拓展至九种。
新增的三种包括装修自住住房不超过一定额度的、支付自住住房物业费的，以及经国务院批准的其他住房消费情形。其中，最后一条被业内认为极为重要，为适应缴存人不同阶段的多元化住房消费需求带来了更大的灵活性和拓展性。
但同时，严跃进也提醒，制度转型在执行层面仍需关注以下几个问题：灵活就业人员收入差异较大，各地在缴存规则上的适配难度较高；提取场景放宽后，部分城市可能面临短期资金支取压力，需配套建立动态调整机制；骗提、套取风险上升，亟需强化跨部门数据核验与失信惩戒。此外，公积金利率如何确定，以及如何更有效地发挥其低成本和普惠导向作用，也是未来值得持续关注的方向。
今年以来，各地加快探索住房公积金用于支付物业费、房屋更新改造、加装电梯等住房消费支出。专家表示，各个城市在调整优化公积金政策的过程中，都瞄准了自己城市住房市场最急迫的需求。
今年1至7月，全国已有超过60个城市调整优化了公积金政策，涉及贷款额度、首付比例、提取范围等方面，精准针对首套、二套、初婚初育家庭以及多孩家庭、购买绿色建筑等不同情况，制定了差异化的政策，以减轻刚需与改善群体购房负担。
比如甘肃多地规定，用于适老化改造的公积金提取额度最高可达10万元；成都明确，子女可提取公积金为父母住宅加装电梯，并实现家庭代际互助；沈阳先后推出物业费、购房契税、车位购置、适老适幼改造、毛坯房装修等六大提取举措，物业费提取政策实施以来已有2.78万名职工办理提取，累计支取资金超7000万元。
吴璟表示，注重因城施策，把握当地住房市场最急迫的需求。像一些一、二线城市住房总价相对较高，改革重点多数集中在提升住房公积金贷款额度，给缴存人购房提供更大力度的支持；而其他一些城市则把改革重点放到了拓展住房公积金提取和使用范围，特别是细化了住房公积金用于城市更新、住房更新改造等具体用途。